关于印发《吉林盐业集团关于集中开展干部作风大整顿活动实施方案的》通知

发稿时间:2018-09-12来源:李奕鑫 【 字体:

关于印发《吉林盐业集团关于集中开展

干部作风大整顿活动实施方案》的通知

 

集团各子(分)公司、省公司各部门、直属单位:

    现将《吉林盐业集团关于集中开展干部作风大整顿活动实施方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

                                                                                                                             2018年9月5日

 

 吉林盐业集团关于集中开展

干部作风大整顿活动实施方案

 

    按照省委《关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的意见》和《省粮食局党组关于集中开展干部作风大整顿活动实施方案》要求,结合集团工作实际,制定本方案。
    一、总体要求
    集中开展干部作风大整顿活动是省委和省粮食局部署的一项重要工作,我们要在活动中高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要要求和对问题疫苗案件重要指示精神,坚决落实党中央对问题疫苗案件的处理决定,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。紧紧聚焦问题疫苗案件暴露出我省在思想认识、责任落实、监督管理、作风建设和从严治党治吏等方面存在突出问题,落实“两个责任”宽、松、软,特别是一些干部不担当、不作为,失职失责失察,官僚主义、形式主义问题严重,立足从源头上把问题找准,把根源挖透,用心用力抓好整改。通过集中开展干部作风大整顿活动,教育引导全局各级干部不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个坚决维护”,不忘初心、牢记使命,敢于担当、主动作为,振奋精神、努力工作,为新时代吉林粮食全面发展、吉林盐业集团深化国家盐业体制改革提供坚强保证,推动集团全面振兴发展。

    ——强化政治站位。坚持把贯彻落实中央决定作为践行“两个坚决维护”的实际行动,作为对党性的一次重大检验,作为提高政治觉悟和政治站位的具体体现,坚定政治立场、严明政治纪律,不折不扣把省委和省粮食局决定落到实处。

    ——强化领导带头。切实发挥“头雁效应”,集团各级公司主要负责同志要带头组织推动,带头把自己摆进去,带头开展学习教育、带头查找问题、带头整改提高,自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、作出表率。
    ——强化问题导向。坚持眼睛向内找问题,多从自身找问题,联系领导班子和领导干部个人思想、工作、作风实际找问题,盯住突出问题、薄弱环节,追根溯源、见人见事,切实把问题查深找准摸透。
    ——强化正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,敢于亮剑发声,敢于动真碰硬,对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、损害群众利益的人和事,不论涉及什么单位、什么人,都要从严从重查处、问责追究。

    ——强化正向激励。充分发挥先进典型的示范引领作用,坚持正向激励主基调,大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型,用榜样力量激励广大干部勤勉干事、担当干事、激情干事,调动积极性,提升精气神。
    二、参加范围
    集团各级公司中层以上领导干部。
    三、时间安排
    2018年9月5日至10月15日。
    四、重点任务
    这次集团干部作风大整顿活动,要深刻反思长春长生公司问题疫苗案件教训,认真贯彻省委提出的“严、实、深、细”要求,“严”就是要按照习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”的重要指示精神,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决清除干部作风方面的顽瘴痼疾,切实做到“严”字当头、一严到底;“实”就是要坚持实事求是,客观评价分析问题,实打实地解决问题,真正把务实求实扎实的作风树起来;“深”就是要深入查找问题、深刻剖析问题、着力解决问题,由表及里、由浅入深,以问题解决的成效衡量活动实效;“细”就是要把工作抓细化、抓具体,把中央决定、省委和省粮食局、省集团公司要求体现到推进每项工作、解决每个问题上。通过干部作风大整顿活动,根据省里政策要求,结合集团实际,对不担当、不作为的干部坚决调整一批,对违反纪律规定的干部严肃处理一批,对积极担当、奋发进取的干部认真选树一批,对攻坚克难、敬业奉献的干部大胆使用一批,实现干部作风明显转变,以干部作风的大转变推动全省盐业经济发展,让群众看到实实在在的新变化新气象。
    (一)组织动员部署。9月5日召开省集团公司干部大会,对干部作风大整顿活动进行动员部署。省集团公司及直属公司全体干部参会。基层各公司要按照集团统一部署,结合本单位实际,研究制定干部作风大整顿活动方案,9月11日前召开会议作出安排部署,进行思想发动,开展学习教育,引导各级领导干部深刻认识“疫苗案件”的严重性和危害性,深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央决定和省委部署要求上来,并将本单位方案及动员部署情况于9月14日前报省集团公司人事部。

    (二)深入查找问题。“疫苗案件”暴露出的干部不担当、不作为、乱作为,失职失责失察,官僚主义、形式主义问题严重,根本在于政治站位不高、“四个意识”树得不牢、政治立场不够坚定,彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒不够到位。要突出问题导向,立足干部思想、工作和作风实际,对照“悟初心、守初心、践初心”要求,通过开展自查、召开专题会议等方式,深入查找和梳理自身存在的突出问题,也可以采取发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱、开展谈心谈话等方式,收集问题、查找不足,深刻剖析原因,找准症结,为整改提高奠定基础。

    认真查找责任意识不强,“不想为、不想担”问题。重点查贯彻落实中央和省委决策部署,执行省集团公司各项决议,是否存在搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通,只做表面文章没有实际行动和措施,把说的当做了,把做了当做好了;是否存在思想懒惰、精神懈怠,精力不集中,工作不在状态,不催不动、推拖等靠;是否存在工作标准低,不求有功、但求无过,应付差事,得过且过,甘于平庸不争先;是否存在虚与委蛇,拈轻怕重,只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力;是否存在群众观念淡薄,讲方便执法多、讲方便群众少,处罚制裁多、提供服务少,硬性管理多、柔性疏导少;是否在安全生产、质量监管、食盐安全等存在推诿扯皮、敷衍塞责;是否存在落实省集团公司工作不得力,对自己有利的就干,对自己不利的,涉及个人、团体利益的就不干,就向省集团公司推卸;是否存在囿于部门利益,明通暗卡,人为设置“玻璃门”“弹簧门”,死抠条条框框,能办不办、该办不办,围绕程序打转转等问题。

    认真查找工作动力不足,“不愿为、不愿担”问题。重点查面对困难和矛盾,是否存在瞻前顾后、患得患失,懒政怠政、上推下卸,能绕就绕、能拖就拖,绕不过拖不过就应付了事;是否存在奉行好人主义、遇事明哲保身,不愿批评,不愿负责;是否存在“新官不理旧账”,该办的事情拖着不办,该解决的问题久拖不决,怕麻烦、怕追责、怕吃亏,信奉“只要不出事,宁愿不做事”。面对急难险重任务,特别是群体性、突发性事件,是否存在不想不愿不及时处置,致使小事拖大、大事拖成大祸。

    认真查找干事魄力不够,“不敢为、不敢担”问题。重点查在重大关头和危难时刻,是否存在“爱惜羽毛”、不敢亮剑,豁不出来、顶不上去;在推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面,是否存在缺乏担当勇气,不敢啃硬骨头,不敢触及矛盾,工作长期没有实质性进展;在影响本地本部门本单位改革发展稳定的重大事项方面,是否存在不及时研究,怕推进改革得罪人,怕引发矛盾担风险,或者作决策只讲风险不拍板,导致贻误工作、错失发展良机;在从严管理方面,是否存在当“太平官”,不敢抓、不敢管、不敢担,失之于宽,失之于软,失管失察。

    认真查找能力素质不高,“不会为、不会担”问题。重点查是否存在观念陈旧、能力不足,对中央和省委决策部署不学习、不钻研,对新形势新情况不敏感、不掌握,对新常态新工作不习惯、不适应;是否存在缺乏干事创业的使命意识,缺少推动工作所必需的基本知识,把握经济运行规律的本领弱,开拓创新的奋斗精神不足;是否存在部署多落实少、虚功多实功少,不讲求质量甚至热衷做表面文章,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”;是否存在漠视群众利益,对事涉人民群众生命财产安全、食盐安全监管等抓得不紧、监管不严,遇事不会处置,隔靴搔痒,头痛医头,脚痛医脚,没有从根本上解决问题,导致问题频发、影响恶劣,危及国家和人民安全;是否存在不深入研究问题,一知半解,浅尝辄止,不明是非,颟顸行事,打不开工作局面,没有实际成效。
    (三)坚持立行立改。针对查摆出来的突出问题,深刻汲取“疫苗案件”教训,列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单,实行销号管理,切实解决贯彻落实中央、省委、省粮食局和省集团公司重大决策部署表态多行动少、调门高落实差、说一套做一套、我行我素,门好进、脸好看、事难办,不怕群众不满意、就怕领导不注意,凡事不表态、层层往上报,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之,甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等官僚主义、形式主义表现;切实解决责任意识不强,不想为、不想担问题,工作动力不足,不愿为、不愿担问题,干事魄力不够,不敢为、不敢担问题,能力素质不高,不会为、不会担问题。要见微知著,堵塞食盐安全、经营安全、生产安全等制度漏洞、工作漏洞,从小事小节改起,坚持边查边改、即知即改、立行立改,切实做到真改实改彻底改。坚持开门整改,请群众参与,向群众公开,让群众评判,全程接受群众监督。
    (四)严肃问责处理。严格落实中央《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,结合巡视巡察、日常考核、年度考核、专项考核、监督举报,对在履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的,依据情节轻重,给予调离岗位、免职、降职或改任非领导职务等组织处理,按照有关规定该调整的调整。紧盯中央八项规定及实施细则精神不落实、贯彻中央脱贫攻坚决策部署不到位、贯彻落实省集团公司决定不到位、整治涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题不坚决、污染防治攻坚战中工作推动不力等突出问题,对搞官僚主义、形式主义,工作不扎实、敷衍应付,盲目决策、弄虚作假、虚报浮夸的,依规依纪查处问责,按照有关规定严肃处理。对滥用职权、失职渎职、玩忽职守等涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任,绝不搞法外开恩、绝不搞下不为例,切实把全面从严治党、从严治吏要求贯穿活动始终。
    (五)树立正确导向。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,坚持严管与厚爱相结合,采取自下而上、上下结合的方式,结合集团实际选树叫得响、过得硬的领导干部典型,鼓励带动更多干部积极担当、奋发进取,撸起袖子加油干。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,坚持有为才有位,坚持全面历史辩证地看待干部,对那些大事要事难事中挺身而出、勇于担当,不讲条件、不计付出的干部;对那些攻坚克难、拼搏奋进,遇到矛盾不回避、面对困难不退缩的干部;对那些咬定青山不放松、不达目的不收兵,持之以恒、勤奋敬业的干部;对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部;对那些平日埋头苦干、聚精会神抓发展,履职尽责、尽心尽力的干部;对那些在脱贫攻坚一线、困难艰苦地区扎实苦干、敬业奉献的干部,要大力肯定,放到重要、关键岗位上发挥作用。重视发挥先进典型的示范带动作用,认真组织推荐敢于担当、奋发有为的先进典型,大胆使用干部,形成用好一个人激励一大片的正向激励效应,鼓励带动更多干部积极投身新时代吉林粮食全面振兴发展的生动实践。

    五、方法步骤

    按照省粮食局要求和集团统一部署,这次集团干部作风大整顿活动,活动时间为2018年9月3日至10月15日,活动大体分4个阶段。

    第一阶段:统一思想、层层动员。(9月15日前)

    (一)制定实施方案。按照省委《意见》和《省粮食局党组关于集中开展干部作风大整顿活动的实施方案》要求,深刻汲取“疫苗案件”教训,并结合集团工作实际,认真研究制定干部作风大整顿活动方案,报省粮食局领导小组办公室审核备案。

    (二)召开动员会议。9月5日召开省集团公司干部作风大整顿活动动员会议,对活动进行动员部署。集团基层各公司于9月11日前召开动员会议作出安排部署,层层进行思想发动,开展学习教育,引导各级领导干部深刻认识“疫苗案件”的严重性和危害性,深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央决定和省粮食局、省集团公司部署要求上来。

    第二阶段:深入查摆、找准问题。(9月30日前)

要突出问题导向,对照重点任务,按照“严、实、深、细”立足干部思想、工作和作风实际,对照“悟初心、守初心、践初心”要求,督促每名领导干部制定查找问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单等5个清单,深入查找和梳理自身存在的突出问题,深刻剖析原因,找准症结,为整改提高奠定基础。

    一是开展干部作风自查。紧扣省委提出的四个方面作风问题,结合集团实际,制定相应自查方案。通过召开专题会议,深入查找触及灵魂深处的矛盾和问题,找准“病灶”,剖析根源,真正从内心深处受到警省警觉。

    二是开展工作目标责任制落实情况自查。对照年初制定的工作目标责任书,集团基层各公司领导班子要逐项核查工作进展、举措和成效,检查是否存在干部不担当、不作为问题,对于进展缓慢、措施不够得力的,要把问题落到人头,落实到问题清单中,要查深查透具体原因,明确整改责任的要求。省公司各部门、直属单位也要对照上述要求进行自查。

    三是广泛征求群众意见。通过召开座谈会、发放《征求意见表》等方式,广泛听取群众关于干部作风方面的意见建议。设立专门举报电话和信箱,充分利用群众诉求信息网络平台,广泛听取群众对干部作风方面的问题反映。

    四是列出问题清单,接受群众监督。坚持问题导向,通过自查、检查、谈话谈心,梳理自身存在的突出问题、深刻剖析原因,找准症结,切实做到见事、见人、见细节、见责任。按照要求,列出5个清单,撰写发言材料,并在一定范围内向群众公开,接受群众监督。

    五是开展集团党建工作专项督查。对集团各级党组织的党建基础工作,特别是落实十九大精神,党内政治生活,党的组织活动以及思想建设、能力建设、制度建设、作风建设进行专项督查。

    六是开展集团领导干部专项考评活动。围绕这次干部作风大整顿活动,结合中央和省委进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见,对省公司中层以上领导干部,基层各公司领导班子成员进行专项考评,从讲政治、敢担当、善作为等方面进行考核和评价。

    第三阶段:立行立改、正风肃纪。(10月15日前)

    (一)认真整改落实。针对查摆出来的突出问题,深刻汲取“疫苗案件”教训,列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单,实行销号管理,从小事小节改起,坚持边查边改、即知即改、立行立改,切实做到真改实改彻底改。坚持开门整改,请群众参与,向群众公开,让群众评判,全程接受群众监督。

    (二)从严正风肃纪。严格落实中央《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,结合日常考核、年度考核、专项考核、监督举报,对在履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的,依据情节轻重,给予调离岗位、免职、降职或改任非领导职务等组织处理,坚决调整一批。

    第四阶段:整改提高、树立导向。(10月15日前)

    (一)完善规章制度。结合集团和本单位实际,加强制度的修订、执行和监督检查,形成心中有纪、言行守法的制度氛围。深刻反省对标“疫苗案件”监管缺位的惨痛教训,对有漏洞、不完善的要加以修订,不适用、不适应的要及时废止,制度缺位的要建立健全,从体制机制上堵塞滋生作风问题的漏洞。注重总结好经验好做法,用制度形式固定下来,发挥制度的刚性约束作用,规范领导干部行为。

    (二)树立正确导向。将这次干部作风大整顿与集团领导干部专项考评相结合,定性考核与定量考核相结合,实绩考核与实绩分析相结合。考评结果作为加强各公司领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据,做到正向激励和警示惩戒相结合。同时,省集团公司也将在干部作风大整顿活动中选拔一批敢担当,善作为的干部,纳入到人才队伍建设中,并根据工作需要,为其创造学习培养和实践锻炼的机会,提高其战略思维,增强工作能力和理论素养,为集团建立起一只高素质专业化的干部队伍。

    六、组织领导

    (一)组建领导机构。集团各级公司要把干部作风大整顿活动作为一项严肃政治任务,高度重视、精心组织、周密安排,务求在全面从严治党、从严治吏方面迈出新步伐、取得新成效。省集团公司成立以集团党委书记、董事长孙浩明为组长的干部作风大整顿活动领导小组,总经理高君任副组长,班子其他领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在省集团公司人事部,人事部部长兼任办公室主任。省集团公司人事部、监察审计部、党群工作部为成员单位,并设立综合协调组、监督问责组、督察指导组、信息宣传组。

集团各基层公司要成立相应组织机构,负责本单位各级领导干部作风大整顿活动,及时研究部署、推动问题解决。

    (二)坚持分工负责。根据干部作风大整顿活动需要,综合协调组、督察指导组由省集团公司人事部牵头,负责统筹协调、推进实施、督察指导、跟踪问效。监督问责组由党群工作部牵头,负责正风肃纪、追责问责。信息宣传组由综合部牵头,负责信息报道、营造氛围。集团各基层公司要按照要求落实责任,加强联动、协调配合,合力推动干部作风大整顿活动深入开展。

    (三)加强舆论引导。充分运用集团网站、“吉盐信息”刊物及行业纸媒等载体,大力宣传干部作风大整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要宣传正面典型、发挥示范作用,积极营造新时代新担当新作为的良好氛围;同时要注意剖析反面典型、开展警示教育,做到举一反三、常警常省。要正面引导网上舆论,建立负面舆情处置和舆情应对预案,发现负面舆情要快速应对、及时处置,为干部作风大整顿活动营造良好氛围。

    (四)注重统筹结合。省集团公司各部门,集团各级公司要坚持统筹谋划、整体推进,把干部作风大整顿活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与推动全面从严治党、从严治吏结合起来,与贯彻落实省十一次党代会、省委十一届三次全会精神结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与激励干部新时代新担当新作为结合起来,与学习全国优秀共产党员黄大年、郑德荣等重大典型结合起来,与完成全省粮食流通、盐业体制改革重点工作任务结合起来,与巩固“树新风正气、强责任担当、促和谐发展”大讨论成果结合起来,严禁搞形式、走过场,确保干部作风大整顿活动取得实效。

    各地区公司于10月11日前将本地区所属各公司集中开展干部作风大整顿活动总结报省集团公司人事部。